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法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 丁如意 張永明

榮獲“平安中國建設(shè)示范市”榮譽稱號，蟬聯(lián)平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”；被江蘇省委依法治省辦評為爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市縣活動“先進地區(qū)”；全市法治建設(shè)綜合滿意度93．62％，位列全省第二，群眾安全感指數(shù)99．47％，位列全省第一。這是無錫把法治當作城市涵養(yǎng)來磨礪的真實寫照，也是創(chuàng)建全國法治政府示范市的精彩答卷。

2022年11月，作為吳文化發(fā)祥地、中國近代民族工商業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地的無錫，經(jīng)中央全面依法治國委員會辦公室決定，入選第二批全國法治政府建設(shè)示范市。

筑法治之基

法治惠民讓生活向陽而生

無錫始終聚焦中心大局立法制規(guī)，自1983年至今，制定地方性惠民法規(guī)96件，政府規(guī)章109件，解決群眾急難愁盼問題。在事關(guān)民生的重大決策制定過程中，無錫舉行了多場重大行政決策聽證會，充分聽取群眾意見，讓群眾切身感受到無錫推進法治建設(shè)的力度。

新時代法治建設(shè)，“關(guān)鍵少數(shù)”要主動作為。無錫制定出臺了《無錫市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的考評方案》，將各級領(lǐng)導干部履行法治責任的情況，列入年終考評，增強各級黨政主要負責人法治建設(shè)責任感使命感。

法治數(shù)字化助力“放管服”改革，暢通政務服務“中梗阻”。無錫為加快數(shù)字法治服務建設(shè)，努力搭建立法、執(zhí)法、司法和普法信息平臺，建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、重大行政決策網(wǎng)上管理系統(tǒng)、法治無錫監(jiān)測評價系統(tǒng)，城市服務總門戶“靈錫”App上線，推出100多項法治公共服務功能，實現(xiàn)了法治無錫一網(wǎng)統(tǒng)攬、一屏展示、一鍵到底。

行法治之力

制約監(jiān)督讓執(zhí)法向善而為

充分發(fā)揮溫柔婉約的城市特質(zhì)，推動行政執(zhí)法“剛?cè)岵?。無錫發(fā)布了“輕罰清單”1．0版、“免罰清單”2．0版，其中涉及食品經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)檢、工商等7個領(lǐng)域的“無心之過”，彰顯力度與溫度并存的行政執(zhí)法服務效能。

構(gòu)建“1＋3＋X”三項制度規(guī)范體系，推進建設(shè)點、線、面結(jié)合的行政執(zhí)法體系建設(shè)，無錫組織全市具有行政執(zhí)法權(quán)的47個部門和單位進行了全覆蓋檢查，成立專家組評查全市375份行政執(zhí)法案卷，對執(zhí)行不力的單位發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書和建議書，扎實推進執(zhí)法效能全面提升。

創(chuàng)新法治政府建設(shè)新舉措，將法治觸角延伸到城市末端。無錫不斷深化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，扎實推進基層綜合執(zhí)法專項行動，開展政府購買服務專項清理，進行行政執(zhí)法權(quán)精準賦權(quán)事項評估，在全省率先探索出臺《無錫市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指導規(guī)范（試行）》，推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化、標準化、法治化建設(shè)。

其中，江陰市作為無錫納入縣域綜合執(zhí)法體制改革試點區(qū)域，通過全方位、全時段、無縫隙的有效監(jiān)督，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實保障。

聚法治之善

法律服務讓基層治理向暖而盛

依法有效化解矛盾爭議。無錫始終堅持“以人為本，復議為民”的理念，進一步創(chuàng)新行政復議工作機制，推動行政復議聽證制度及重大復雜行政復議案件專家論證、集體討論決定制度建立，制定《無錫市行政復議全流程爭議化解實施方案》，提升了行政復議應訴質(zhì)效。此外，無錫還充分發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土人情優(yōu)勢，依托援法議事平臺、非訴糾紛解決平臺，協(xié)助律師、人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮了基層“穩(wěn)壓器”的作用。

擴大公共法律服務供給。無錫在全省率先成立“一帶一路”法律服務中心，開通法律服務熱線，深化海外分中心實體化運行，為市域企業(yè)“走出去”提供100多項實時高品質(zhì)法律服務。成立長三角生態(tài)環(huán)?！爱a(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務”聯(lián)盟，構(gòu)建集法律服務機構(gòu)、律師、企業(yè)、科研機構(gòu)等為一體的綜合性法律服務平臺，打造國內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律服務高地，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治保障。