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法治日報全媒體記者 姜東良 李娜 通訊員 王善鯉

為切實推動行政糾紛化解，近年來，山東省聊城市莘縣通過推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，將行政機關(guān)負責人調(diào)解室與“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設(shè)，做好訴前預(yù)防、訴中調(diào)處、訴后回訪等措施，實現(xiàn)行政糾紛化解全鏈條跟進。

莘縣制定出臺《行政機關(guān)負責人參與行政爭議化解實施方案》等5項制度，推動行政機關(guān)負責人成為爭議化解關(guān)鍵力量。全縣已連續(xù)41個月實現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴和參與行政糾紛調(diào)解100％，其中“一把手”參與率達44％。將行政機關(guān)負責人調(diào)解室與“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設(shè)，依托中心優(yōu)勢資源打造縣域品牌化行政糾紛調(diào)解平臺。開發(fā)覆蓋縣鄉(xiāng)兩級遠程可視化智慧系統(tǒng)，著力構(gòu)筑“專家實時在線調(diào)解”新模式。2021年以來，線上線下受理行政爭議240余件，調(diào)解成功率為35．3％。

莘縣通過訴前預(yù)防、訴中調(diào)處、訴后回訪推動全鏈條化解行政爭議。推進公職律師、法律顧問全過程參與重大決策、行政執(zhí)法審查，定期到執(zhí)法部門開展“問診式”培訓，編印指導性案例。建立行政應(yīng)訴報備、研判、主要負責人首案出庭、庭審觀摩等制度，年初以來行政案件當庭化解率達26．14％。建立裁判文書、復議決定書履行回訪制度，案件按期履行率100％。

莘縣還建立行政爭議風險預(yù)警、“府院聯(lián)動、糾紛聯(lián)處”和考核監(jiān)督等4項機制，推動行政爭議高效化解。建立行政裁決、調(diào)解、信訪、復議、訴訟信息共享微信群，及時預(yù)判爭議風險。完善全流程、全領(lǐng)域、全鏈條協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮行政機關(guān)負責人在行政調(diào)解、裁決、復議、應(yīng)訴、非訴執(zhí)行中的關(guān)鍵作用。主要負責人出庭應(yīng)訴、敗訴情況將納入年度法治考核。