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法治日報全媒體記者 馬利民

2021年以來，四川省達州市公安機關以爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市為目標，堅持科學布建、合理規(guī)劃，將安防工程納入城市國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)安防建設與城市發(fā)展規(guī)劃同步設計、同步施工、同步驗收，蹚出了一條適應社會治理規(guī)律、符合達州發(fā)展實際、建設單位主體責任明確、建設資金常態(tài)化保障的社會治安防控體系建設“達州路徑”。

堅持黨政聯(lián)動

“支撐+保障”雙輪驅動

為加強頂層設計，打牢基石，達州公安將社會治安防控體系建設作為推進社會治理現(xiàn)代化的重要基礎工程，積極爭取當?shù)攸h委和政府支持。《達州市國土空間規(guī)劃委員會工作章程》將達州市公安局列入達州市國土空間規(guī)劃委員會成員單位，推動安防工程納入城市建設規(guī)劃。

達州公安堅持“+公安”思維，采取“+公安”警務協(xié)作機制，主動對接市級相關部門，協(xié)調市自然資源和規(guī)劃局同意將“安防前置”納入國土空間規(guī)劃，打通“安防前置”運轉“經(jīng)脈”。

為推動市政府文件高質量、高效率落地落實，借助縣級公安局局長由政府領導兼任的資源優(yōu)勢，達州市公安局印發(fā)《關于加快推動將安防工程納入各地國土空間規(guī)劃管理的通知》，全面推動全市各縣（市、區(qū)）公安（分）局局長進入本地國土空間規(guī)劃委員會領導班子，分管領導及相關同志被列為規(guī)劃委員會成員，在本級國土空間規(guī)劃專家委員會上發(fā)出公安聲音、貢獻公安智慧，確?！鞍卜狼爸谩睉?zhàn)略落細落實。

堅持精準施策

“參與+撬動”雙向發(fā)力

2021年以來，達州市公安機關參與市自然資源和規(guī)劃局組織的13次專家委員會會議、8次規(guī)劃委員會會議，評審新（改、擴）建交通道路、住宅小區(qū)、公共設施等125個重大項目方案。達州市公安局推動市委、市政府將社會治安防控體系建設納入達州市“十四五”專項規(guī)劃，并正式發(fā)文，持續(xù)推動市發(fā)改委、市數(shù)字經(jīng)濟局等21個單位在《達州市“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃（2021—2025年）》《達州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2025年）》等部門規(guī)劃中對社會治安防控工作進行專門論述。

達州公安借力達州市鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃縣域片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，密切圍繞“一區(qū)一心、三級四聯(lián)”整體運行機制，將社會治安立體防控體系建設融入到兩項改革“后半篇文章”——縣域片區(qū)建設工作的全過程，提升中心城鎮(zhèn)及社會治安防控體系建設公安機關主動權。達州公安通過科學規(guī)劃布建中心片區(qū)派出所、綜合應急聯(lián)動中心、前端感知體系和交通組織，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置和布局，為萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)鄉(xiāng)村振興建設融入公安力量。

堅持制度先行

“規(guī)范+標準”雙重指引

為進一步突出“安防前置”，達州市公安局積極協(xié)調市自然資源和規(guī)劃局，推動市委、市政府將智慧安防工程納入《達州市國土空間規(guī)劃管理技術規(guī)定（2021版）》，明確要求新（改、擴）建的建筑工程設計應將智慧安防納入各項工程建設規(guī)劃設計方案進行專篇設計，為項目建設總體規(guī)劃提供前置性支撐，實現(xiàn)安防建設與城市發(fā)展同頻共振。達州公安大力推動數(shù)字警務和智慧安防建設，將安防工作納入項目設計、建設、驗收等階段的必審項，科學規(guī)劃并建立11個街面警務站、21個社區(qū)警務室、49個公安檢查站、166個智慧安防小區(qū)，有力確保全市安防設施設備增量及社會防控體系建設工作的可持續(xù)發(fā)展。

達州公安找準城市安防建設的立足點，嚴格遵循國家和行業(yè)標準，全面啟動反恐怖安全防范地方標準編制工作，對各項目周邊防護設施建設、安保人員管理、內部安防系統(tǒng)建設、電子巡更系統(tǒng)等人防、物防、技防、制度防和數(shù)據(jù)防等方面逐一進行規(guī)范，立項申報7個反恐怖安全防范地方標準，促進智慧安防建設標準化、規(guī)范化。

為不斷提高公安機關社會管理和公共服務的標準化程度，促進城市安防建設不斷向標準化、規(guī)范化、法治化方向發(fā)展，2021年12月，達州市公安局向省市場監(jiān)督管理局遞交《達州市公安機關聯(lián)勤警務綜合標準化試點申報書》，積極爭取獲得國家標準化管理委員會第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，為下一步將安防技術標準上升為地方法規(guī)打下堅實基礎，實現(xiàn)城市安防建設有章可循、有法可依。