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群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。近年來，四川省資陽市雁江區(qū)為解決群眾化解矛盾糾紛來回跑、反復(fù)跑、多頭跑等難題，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，矛盾糾紛排查化解實現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。

“機制”重塑，“匯智聚力”顯優(yōu)勢。一是建立數(shù)據(jù)研判機制。該區(qū)依托協(xié)調(diào)中心信息集成管理平臺，全面融合綜治視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)格化指揮調(diào)度系統(tǒng)、12345網(wǎng)絡(luò)理政系統(tǒng)等智慧終端數(shù)據(jù)，廣泛收集群眾訴求，創(chuàng)新建立群眾訴求交辦單、來訪群眾告知單、限期化解提醒單、辦理結(jié)果反饋評價單、行業(yè)領(lǐng)域社會矛盾形勢分析報告的“四單一報告”運行機制，確保受理及時、處置及時。同時，利用管理平臺智能分析行業(yè)領(lǐng)域社會矛盾趨勢，針對矛盾糾紛突出領(lǐng)域，督促行業(yè)部門緊盯重點領(lǐng)域、加強政策解釋、嚴格文明執(zhí)法。二是建立多方聯(lián)動機制。該區(qū)依托信訪接待窗口、法院訴訟服務(wù)中心等陣地，搭建集“訴求受理、分流指派、現(xiàn)場調(diào)處、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、司法確認、案件速裁”于一體的“一站式”工作平臺，設(shè)立接待窗口、調(diào)處室、心理疏導(dǎo)室、法律服務(wù)室、研判會診室等綜合功能區(qū)，推動形成多方參與、多元化解、多維聯(lián)動的矛盾糾紛化解工作格局，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”。三是建立“三色”預(yù)警機制。該區(qū)根據(jù)事態(tài)發(fā)展演變、風(fēng)險隱患及對社會的危害程度，將矛盾糾紛劃分為藍、黃、紅三種不同程度的預(yù)警。明確藍色預(yù)警的矛盾糾紛以所在村（社區(qū)）調(diào)委會為化解責任主體，黃色預(yù)警的矛盾糾紛由所在鎮(zhèn)（街道）矛盾化解協(xié)調(diào)中心和行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門單位限期化解，紅色預(yù)警的矛盾糾紛由所在的鎮(zhèn)（街道）或涉事部門第一時間提請上級矛盾化解協(xié)調(diào)中心聯(lián)動處置。四是建立考評激勵機制。該區(qū)為激發(fā)群眾參與意識，建立“積分搶單”問題收集制度、“個案補貼”調(diào)解補貼制度、“評優(yōu)選先”考評制度，對及時提供有價值的社會矛盾糾紛信息的給予積分獎勵，積分可兌換商品；調(diào)解員調(diào)處一般社會矛盾糾紛、重大疑難矛盾糾紛的分別給予適當補貼；通過對各級各部門承接事項的反應(yīng)速度、化解效率等進行評價，形成紅黃黑榜考核，作為“評優(yōu)評先”評判依據(jù)。

“四調(diào)”協(xié)同，“主動防控”暖民心。一是黨員干部下沉調(diào)。該區(qū)結(jié)合黨員干部“為民辦實事”“雙報到”實踐活動，發(fā)揮行政部門職能作用，推動各級黨員干部扎根某個社區(qū)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展矛盾糾紛排查，努力把問題解決在前沿。在社區(qū)開設(shè)“解紛服務(wù)室”，讓黨員群眾“同坐一條板凳”拉家常，在干部與群眾、群眾與群眾輕松互動中化解矛盾、消除糾紛。二是專業(yè)力量精準調(diào)。該區(qū)強化訴前化解理念，把化解挺在成訪成訴之前，充分發(fā)揮法院等職能作用，完善非訴訟糾紛解決機制、訴調(diào)對接機制，加強訴前、訴中調(diào)解，提高調(diào)解結(jié)案率。完善人民調(diào)解架構(gòu)，加強醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委、物調(diào)委等專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，新建知識產(chǎn)權(quán)調(diào)委會等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，推動首席人民調(diào)解員等發(fā)揮作用，切實打造專業(yè)化解矛盾的人民調(diào)解“連心橋”。三是社會力量配合調(diào)。該區(qū)深入推進“協(xié)商在一線”，組織政協(xié)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員和群眾參與到協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民中，把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)在基層、協(xié)商在基層、解決在基層。充分用好志愿者，動員人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、小區(qū)物管等群防群治力量，采用“面對面＋屏對屏”等方式，傾聽呼聲、了解訴求、排查糾紛、及時調(diào)解。著力建強“律師專家團”，積極吸納律師和法律工作者加入調(diào)解隊伍，定期邀請律師、法律工作者進駐法律服務(wù)站，幫助基層提高依法化解重大矛盾糾紛的能力水平。四是基層老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范的“五老”參與調(diào)。該區(qū)組織“五老”參與罪錯未成年人刑事案件不公開聽證會，幫助青少年走回正軌，成長為對社會有益的人。當好政策宣傳員，組織社區(qū)用“黨建+協(xié)會”的模式，使“五老”變身協(xié)會長、庭院支部骨干，活躍在樓棟間，成為黨和國家政策在基層入腦入心、落地落實的有力推動者。當好“風(fēng)險化解員”，組建“銀發(fā)勸導(dǎo)隊”，推動矛盾多方調(diào)解、失獨家庭關(guān)愛、刑滿釋放人員心理疏導(dǎo)，讓矛盾風(fēng)險隱患消除在萌芽。

發(fā)揮社區(qū)基層力量，群策群治。一是黨建與網(wǎng)格聯(lián)建，織密共建共治“一張網(wǎng)”。該區(qū)組建“鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心黨組織、村（社區(qū)）黨組織、樓院黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級紅色網(wǎng)格管理體系，吸納在職黨員、“五老”人員、駐地單位、社會組織、志愿者等單位和群體入駐網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)糾紛事項實行矛調(diào)中心“直管”、各類代表“協(xié)管”、在職黨員“參管”的“三管合一”模式，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、共駐共建的黨建引領(lǐng)矛盾糾紛調(diào)解新格局。二是部門與群眾聯(lián)動，打通一站式服務(wù)“綜合體”。該區(qū)按照統(tǒng)一引導(dǎo)、即時分流、調(diào)解前置、聯(lián)動化解的梯度處置機制，通過在鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)中心一個大廳接待、一個窗口引導(dǎo)和多部門聯(lián)辦，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。針對無法當場解決事項，建立黨員干部服務(wù)清單，對重點難點問題開展結(jié)對幫扶，運用好考核評價及矛盾糾紛化解回訪、反饋等機制，讓群眾更好行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)。三是管理與服務(wù)聯(lián)通，探索共商共解“好路子”。該區(qū)通過引進民間組織、行業(yè)性專業(yè)組織等方式探索矛盾糾紛調(diào)處活力充分釋放，開展民主懇談會、民情通報會、議事協(xié)調(diào)會，為矛盾糾紛調(diào)解創(chuàng)造靈活空間。建立“四堂四化”、紅色物業(yè)“多元共治”“反詐聯(lián)盟”等服務(wù)基層社會治理品牌，組建“五朵金花”志愿服務(wù)隊，開展法律咨詢、困難幫扶、群防群治等志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)服務(wù)群眾全天候、無縫隙、零距離，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（李強）